“济南交警”效应

这是一组喜人的数字：

1999年底，在群众性行风评比活动中，人民群众对公安工作的满意率达91．8％；参评的111个县市区公安局，59％进入当地前5名，而派出所进入前5名的比例达82％。

数字见精神。五年前，济南交警的先进事迹传向大江南北，成为名扬全国的典型。1995年10月15日，江泽民总书记题词勉励：“严格执法，热情服务”。随后，公安部组织全国公安机关掀起学习济南交警、争创一流工作的高潮。作为先进典型所在地，山东公安机关更是扎扎实实地学习济南交警，使济南交警精神在全省公安系统中大放异彩。

谈起这一点，山东省委常委、省政法委书记、公安厅长高新亭说：“贯彻落实江总书记的题词，根本目标就是：不断改进我们的工作，让最广大人民满意！”

1999年8月5日下午，一伙歹徒在淄博开往济南的长途客车上洗劫乘客财物后逃跑。济南市公安局接到报案后，立即下达指令。10分钟后，警力全部到位，在沿途交通要道、路口形成合围，一举将4名歹徒抓获。

严厉打击犯罪是公安干警的神圣职责，山东公安系统面对城乡大开放、人员大流动的新形势，在分析刑事犯罪活动的规律和特点后总结出七种打法：对季节性的暴力犯罪、侵财型犯罪有针对性地“打”；结合重大节日和重大活动的安全保卫“打”；对带有苗头性的突发性犯罪露头就“打”；对影响大、危害大的案件集中警力“打”；对团伙犯罪立足深挖重点“打”；对确定的主攻案件形成合力“打”；对疑难复杂的案件利用高新科技手段“打”。“七种打法”抓住了刑事犯罪的牛鼻子，把握了主动权。

从严治警是严格执法的前提。厅党委专门制订了《山东省公安厅禁令》：严禁对报案、办事、求助群众采取冷漠、蛮横、推诿等不负责任的态度；严禁在办理户口、证件、牌照等手续中吃、拿、卡、要；严禁经营或变相经营桑拿按摩、歌舞厅等公共娱乐场所或充当非法活动的保护伞；严禁参与非公安事务或越权办案、插手经济纠纷等等。去年仅潍坊市公安局就查处违法违纪问题51起53人，有3名派出所长被免职，1名基层干部停职检查，41名民警受到警诫处理。

严格执法，重在公正。一项调查问卷显示，群众对执法机关最大的要求就是公正。山东各地公安机关全面深化警务公开，把对公安工作的评判权交给群众。他们向社会公开了治安、户政等12个警种497条警务内容及监督、考核办法，广泛接受群众监督。全省还统一开展了明察暗访和异地交叉督察，促进了警务公开制度的落实。栖霞市公安局专门开通“123”民告警专线投诉电话，开通后的第六天，刑警五中队中队长便因违反执法程序被一农民投诉，受到诫勉处分。去年，山东省公安系统开展刑事执法大检查，检查案件近6万件，发现问题1222件，全部予以纠正。

“多亏了民警，我们顺利回郑，万分感激！”今年1月中旬，淄博火车站派出所收到一张120元的汇款单，上面写着这样一段留言。原来，1月3日，到淄博出差的郑州农药厂职工高传营和高艳民，因丢失钱物买不起回家车票，便找到了车站派出所。值班民警核实他们身份后，动用困难旅客基金120元，给他俩买了返程票。

“济南交警”效应

派出所单位小影响大，是公安机关联系群众最直接、最广泛的“窗口”。人民群众往往从派出所干警的一言一行，去评价我们的党员如何、国家干部咋样。山东省公安系统从派出所抓起，让“真情实意为人民，脚踏实地办实事”的宗旨落到实处。1998年以来，济南市在全市198个派出所中开展了“满意在派出所”活动。各派出所都建立了公开警务制度，设立警官服务台、警民联系点、警民联系箱。为了检验“创满意”活动的效果，济南市公安局开展大范围群众评议活动。评议结果显示，济南市民对派出所和基层民警的平均满意率分别为99．02％和99．19％。

近年来，山东省涌现出一大批模范派出所。济南市公安局历下区分局泉城路派出所，在商业繁华的闹市区，秉公执法，无私奉献，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标。泰安市公安局岱庙派出所地处条件艰苦、任务繁重的泰山极顶，他们以高度的事业心和责任感争创一流，让游客“高兴而来，满意而归”，被中外游客誉为“岱顶守护神”。这两个派出所均被公安部荣记集体一等功。

服务入心，善解民忧。长期以来，群众办证、落户，一直是令人头疼的事。为了解决这一难题，去年济南市公安局实施了“万民落户暖心工程”，将过去一年一次集中审批改为一年五次审批，在新闻媒体上公布办理各类户口、居民身份证的基本条件、办结时限及监督措施，安排专人解答群众咨询并接待来访。干警们还专为落户的残疾人和有特殊困难的群众提供车辆，接送他们办理所需的各种手续。5年来，民警登门为群众办、送户口及身份证13245人次，其中一半属于下岗职工和生活困难的居民。

济南交警出名后，山东公安系统没有沉浸在鲜花和赞扬声中，他们牢记江总书记的重托，向人民交出更满意的答卷。

山东公安系统大力推行人事制度改革，努力提高队伍素质。省厅机关率先改革，按照公开、平等、竞争、择优的原则，拿出10个处级职位、191个科级职位，实行竞争上岗，使大批德才兼备的民警得以任用。接着，全省公安机关全面推行竞争上岗制度。青岛市公安局取消“太平官”，全局20个单位的488个处、科级职位实行择优竞争上岗，有311名民警走上领导岗位。为避免人情关系的束缚，全省市地公安局处长、县市区公安局处长交流、轮岗达1．1万人。

队伍素质提高了，各项工作迈上了新台阶。去年，全省公安机关有20个单位和56名个人，受到省委、省政府和公安部的命名表彰，41个单位被授于全国、全省“新文明号”，429个集体和1196名民警荣立一、二、三等功。